關于印發《浙江省會計從業資格管理實施辦法》的通知

浙財會字〔2005〕30號

 

各市、縣（市、區）財政局（寧波不發），省級各單位：

為了使我省會計從業資格管理工作做到規范、合理、具有操作性，根據《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業資格管理辦法》的規定，我們制定了《浙江省會計從業資格管理實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：浙江省會計從業資格管理實施辦法

 

二○○五年五月二十三日

附件：

浙江省會計從業資格管理實施辦法

 

第一章總則

第一條為了加強會計從業資格管理，規范會計人員行為，根據《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業資格管理辦法》（財政部第26號令）的規定，制定本實施辦法。

第二條申請取得會計從業資格證書適用本辦法。

凡在本省國家機關、社會團體、企業、公司、事業單位和其他組織（以下統稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業資格：

（一）會計機構負責人（會計主管人員）；

（二）出納；

（三）稽核；

（四）資本、基金核算；

（五）收入、支出、債權債務核算；

（六）工資、成本費用、財務成果核算；

（七）財產物資的收發、增減核算；

（八）總賬；

（九）財務會計報告編制；

（十）會計機構內會計檔案管理。

第三條各單位不得任用（聘用）不具備會計從業資格的人員從事會計工作。

不具備會計從業資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業技術資格考試或評審、會計專業職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

第二章會計從業資格管理部門

第四條會計從業資格管理實行屬地原則。本省縣級以上（含縣級，下同）各級財政部門為本省的會計從業資格管理機構（以下統稱會計從業資格管理機構）。

一、省級財政部門負責組織指導全省會計從業資格管理工作并具體負責在杭的省級和中央單位的會計從業資格管理工作；

二、市級（地級市，下同）財政部門負責市本級及本轄區內中央和省級單位的會計從業資格管理工作；

三、縣級（包括縣級市、區，下同）財政部門負責本級及本轄區內中央、省級、市級單位會計從業資格管理工作；

四、外省及本省各市、縣（市、區）派駐省內其他地方的單位和分支機構，由所在地財政部門負責管理。

五、不與任何單位存在編制關系或聘用關系的人員，在我省有常住戶口的，由戶口所在地的財政部門負責管理；無常住戶口的，由居住所在地的財政部門負責管理；

第五條各級會計從業資格管理機構應當建立健全會計從業資格管理內部工作制度。對會計從業資格的受理確認及證書的簽發，實行受理與審核崗位相分離的控制制度。

第三章會計從業資格考試

第六條國家實行會計從業資格考試制度。

第七條申請參加會計從業資格考試的人員，應當符合下列基本條件：

（一）遵守會計和其他財經法律、法規；

（二）具備良好的道德品質；

（三）具備會計專業基礎知識和技能。

因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內（含5年）不得參加會計從業資格考試，不得重新取得會計從業資格證書。

因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業資格考試，不得取得或者重新取得會計從業資格證書。

第八條會計從業資格考試科目為：財經法規與會計職業道德、會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。

會計從業資格考試復習資料為財政部統一制定并公布的《會計從業資格考試大綱》及有關參考資料。

第九條申請人符合本辦法第七條規定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業學歷（或學位）的，自畢業之日起2年內（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。

前款所稱會計類專業包括：

（一）會計學；

（二）會計電算化；

（三）注冊會計師專門化；

（四）審計學；

（五）財務管理；

（六）理財學。

第十條財經法規與會計職業道德、會計基礎科目的考試由省財政廳統一部署；各市、縣（市、區）財政部門組織實施。初級會計電算化由各市（地級市）財政部門根據報名情況不定期地組織考試；珠算五級等級鑒定由各級珠算協會不定期組織考試。

第十一條財經法規與會計職業道德、會計基礎、會計電算化科目的考試，由省財政廳統一命題；珠算等級鑒定考試由省珠算協會統一命題。

第十二條　本省會計從業資格考試由省財政廳根據財政部有關規定，制定考試辦法、考試考務規則，并監督檢查考試考風、考紀。各市、縣（市、區）財政部門具體負責組織實施本行政區域內的相關考試考務工作。

第十三條會計從業資格考試收費標準按照省物價局的有關規定執行。

第四章會計從業資格證書的申領

第十四條符合申領會計從業資格證書條件的人員，可以按本辦法第四條的管理權限，向會計從業資格管理機構申請領取會計從業資格證書。

申請會計從業資格證書時，應當填寫《會計從業資格證書申請表》，并持下列材料：

（一）考試成績合格證明；

（二）有效身份證件原件和復印件；

（三）近期同一底片一寸免冠證件照兩張；

（四）有學歷（或學位）和會計專業技術資格的還需提供學歷（或學位）證書和專業技術資格證書原件及復印件（香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民及外國居民的學歷或學位須經中華人民共和國教育行政主管部門認可）。

第十五條申請人可以通過委托代理人申請會計從業資格證書。申請人應當對其申請材料實質內容的真實性負責。

第十六條申請人的申請材料齊全、符合規定形式的，會計從業資格管理機構應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規定形式的，會計從業資格管理機構應當當場或者5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

會計從業資格管理機構受理或者不予受理會計從業資格證書申請，應當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋本機構專用印章。

第十七條會計從業資格管理機構能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發會計從業資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應當自受理之日起20日內對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發會計從業資格證書的決定；20日內不能作出決定的，經會計從業資格管理機構負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十八條會計從業資格管理機構作出準予頒發會計從業資格證書的決定，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發會計從業資格證書。

會計從業資格管理機構作出不予頒發會計從業資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十九條會計從業資格證書由省財政廳根據財政部規定的樣式統一印制。各級會計從業資格管理機構按財政部和省財政廳規定的統一編號規則，對本地所管轄的會計從業資格證書進行編號。

第二十條會計從業資格證書是具備會計從業資格的證明文件，在全國范圍內有效。持有會計從業資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉讓會計從業資格證書。

第五章會計從業資格的管理

第二十一條持證人員應當接受繼續教育，提高業務素質和會計職業道德水平。

持證人員每年參加繼續教育不得少于24小時。

第二十二條會計從業資格管理機構應當加強對本地持證人員繼續教育工作的監督、指導。

第二十三條各單位應鼓勵持證人員參加繼續教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

第二十四條會計從業資格證書實行注冊登記制度。

持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內，填寫注冊登記表，并持會計從業資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地的會計從業資格管理機構辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫注冊登記表，并持會計從業資格證書，向原注冊登記的會計從業資格管理機構備案。

第二十五條持證人員在同一會計從業資格管理機構管轄范圍內調轉工作單位，且繼續從事會計工作的，應當自離開原工作單位之日起90日內，填寫調轉登記表，持會計從業資格證書、調入單位開具的從事會計工作證明，辦理調轉登記。

持證人員在不同會計從業資格管理機構管轄范圍調轉工作單位，且繼續從事會計工作的，應當填寫調轉登記表，持會計從業資格證書及時向原注冊登記的會計從業資格管理機構辦理調出手續；并自辦理調出手續之日起90日內，持會計從業資格證書、調轉登記表和調入單位開具的從事會計工作證明，向調入單位所在地區的會計從業資格管理機構辦理調入手續。

未經注冊的持證人員，如到不同的會計從業資格管轄范圍開始從事會計工作的，應當填寫調轉登記表，持會計從業資格證到原發證機關辦理調轉手續，并于90日內，持會計從業資格證書和注冊、調轉登記表、單位開具的從事會計工作證明，到從事會計工作單位所在地的會計從業資格管理機構辦理調入和注冊手續。

第二十六條會計從業資格管理機構應當建立持證人員從業檔案信息系統，及時記載、更新持證人員下列信息：

（一）持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況；

（二）持證人員從事會計工作情況；

（三）持證人員接受繼續教育情況；

（四）持證人員受到表彰獎勵情況；

（五）持證人員因違反會計法律、法規、規章和會計職業道德被處罰情況。

持證人員的學歷或學位、會計專業技術資格以及前款第（一）至第（五）項內容發生變更的，可以持相關有效證明、變更表和會計從業資格證書，向所屬會計從業資格管理機構辦理從業檔案信息變更。

第二十七條會計從業資格管理機構應當將申請會計從業資格證書和辦理會計從業資格證書注冊、變更、調轉登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關申請登記表格應當置放于會計從業資格管理機構辦公場所，免費提供。申請人也可以從會計從業資格管理機構指定網站下載。

第二十八條會計從業資格管理機構應當對下列情況實施監督檢查:

(一)從事會計工作的人員持有會計從業資格證書并注冊登記情況；

(二)持證人員從事會計工作和執行國家統一的會計制度情況；

(三)持證人員遵守會計職業道德情況；

(四)持證人員接受繼續教育情況。

會計從業資格管理機構在實施監督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，各有關單位應當予以配合。

第二十九條單位和個人對違反本辦法規定的行為有權檢舉，會計從業資格管理機構應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

第六章法律責任

第三十條參加會計從業資格考試舞弊的，由省財政廳根據有關會計從業資格管理機構上報的考試舞弊材料取消其該科目的考試成績。

第三十一條用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業資格證書的，由會計從業資格管理部門撤銷其會計從業資格。

第三十二條持證人員未按照本辦法規定辦理注冊、調轉登記的以及未按照本辦法規定完成規定繼續教育的，會計從業資格管理機構責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

第三十三條持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一，由會計從業資格管理機構按照《會計法》的規定予以向社會公告。

第三十四條會計從業資格管理機構發現單位任用（聘用）未經注冊、調轉登記的人員從事會計工作的，應責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

單位任用（聘用）沒有會計從業資格證書人員從事會計工作的，由會計從業資格管理機構依據《會計法》第四十二條的規定處理。

第三十五條會計從業資格管理機構及其工作人員在實施會計從業資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予行政處分。

第三十六條會計從業資格管理機構工作人員違反本辦法第二十九條規定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。

第七章附則

第三十七條持證人員應妥善保管會計從業資格證書，如有遺失，應及時向會計從業資格管理機構遞交補證申請書，并經會計從業資格管理機構查實未發現違反本實施辦法的行為后，可予以補發。

第三十八條在本省的香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民及外國居民申請取得會計從業資格證書，適用本辦法。

第三十九條　本實施辦法適用于我省除寧波市、武裝警察部隊、解放軍、鐵路系統外的會計從業資格管理。

第四十條本實施辦法由浙江省財政廳負責解釋，自發布之日起實行。浙江省財政廳于2001年11月發布的《浙江省會計從業資格管理實施辦法》同時廢止