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2020中國人民銀行考試申論真題(一)

時間:2020-07-27 來源:銀行考試網 點擊:
  (材料)
  1.傳統的長三角主要指江浙滬地區,2016年5月,國務院發布《長江三角洲城市群發展規劃》,規劃確定長三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內,至此,長三角擴容為三省一市,2018年11月,長三角一體化發展正式上升為國家戰略。2018年,三省一市以占全國3.7%的土地面積,聚集了全國14%的人口,創造了全國23.5%的經濟總量,被視為中國經濟發展的重要引擎。
  中共中央政治局2019年5月13日召開會議,會議指出,長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,帶動整個長江經濟帶和華東地區發展,形成高質量發展的區城集群。會議強調,把長三角一體化發展上升為國家戰略是黨中央做出的重大決策部署、要堅持穩中求進,堅持問題導向,抓住重點和關鍵。要樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,深入推進重點領域一體化建設,強化創新驅動,建設現代化經濟體系,提升產業鏈水平,上海、江蘇、浙江、安徽要增強一體化意識,加強各領域互動合作,扎實推進長三角一體化發展。
  2.日前,上海某信息技術公司的張經理來到上海市松江區行政服務中心,不到一分鐘時間,他就自助打印出一張由安徽省合肥市工商部門頒發的營業執照。與此同時,遠在400多公里之外的合肥高新區,合肥某科技服務有限公司負責人池先生也領到了由浙江杭州工商部門頒發的營業執照,“太方便了,再不用像過去那樣兩城奔波”,張經理說,公司要在合肥成立新公司,按以前的政策必須去當地辦理,一般要耗費一兩個月時間,現在有了“一網通辦”政策,全程只用了3天,“以前想到外地注冊一個公司,交材料、核準名稱、領證件,一切順利也得跑三趟,現在真是節省了很多成本”,池先生也興奮地說。
  讓張經理和池先生受益的“一網通辦”是長三角九地政府制度體系對接的結果。2018年6月,地處G60高速公路和滬蘇湖合高鐵通道兩大交通動脈沿線的長三角九個城市,簽署了共建G60科創走廊戰略合作協議。為了讓經濟要素在走廊內“流暢”起來,G60科創走廊改革的第一槍就是打破行政區劃限制,以跨省營業執照和工業產品生產許可證辦理為切入點,實現九城市首批30個事項“一網通辦”。“跨省域‘一窗收件、一網通辦、一次辦成’屬于全國首創,各個城市辦證的要求和流程不同,我們九個城市相關部門多次對接協調、相互學習、打通標準,協作材料的受理、傳送、審核”,長三角地區某市市場監督管理局負責人介紹說。
  “一網通班辦”的成功給一體化發展帶來了很大的啟發.據了解,目前青浦、吳江和嘉善三地的部分地區已經對戶籍變遷進行凍結(符合人才引進落戶條件的除外),三地有關部門正在謀劃公共服務領域多層面的制度創新。
  3.“互聯互通是長三角城市參與全球化產業臺作、分工的基礎”,某經濟研究院院長成教授表示,大家都要有整體思維意識,以長三角視野看問題、搞規劃,“G60產業聯盟”就是很好的破題思路。所謂“聯盟”,就是讓產業逐漸實現統一的行業標準,實現資源的自由配置和流動,G60科創走廊聯席會議辦公室商務組組長吳女士表示,在蕪湖成立的機器人產業聯盟已吸引九城市相關企業138家,涉及產業鏈上中下游。“我們的思路是發揮各城市的產業優勢,統籌產業鏈的融合與配套,減少重復布局和無序競爭。目前蕪湖的關節式機器人、杭州的移動式機器人、蘇州的機器人關鍵部件等產業分布格局已經形成。以牽頭企業為例,目前其關鍵零部件近一半由聯盟內企業提供,聯盟還促成其與十余家下游集成企業的合作。”
  2018年11月,G60科創走廊九城市科技創新合作圓桌會議舉行、《G60科創走廊九城市科技合作框架協議》正式簽訂,按照這個協議,金華市的企業可以拿著本地政府部門發的創新券,到上海的科研機構去“消費”,了解或使用最先進的技術和最高端的科研設備,與此同時,區域內數千臺大型科學儀器也實現了開放共享,區域內創新資源利用率明顯提高。據統計,2018年九城(區)實現首批1796臺(套)大型科學儀器共享和創新券互認互通,實施工業互聯網協同創新工程,認定18個工業互聯網平臺和12家專業服務機構。
  4.近年來,高鐵把長三角聯為一座城。目前,長三角地區開通高鐵的城市不少于85個,通勤時間不超過3小時。1小時和2小時等時圈覆蓋范圍均有不同程度的擴展,鄰近都市圈成員城市之間在時間距離上實現了“質”的飛躍,這為“軌道人才”效能最大化提供了戰略可能和物理空間。
  便捷高效的交通體系,使人才擺脫了空間的束縛,突破了單一城市工作模式。工作和生活不在同一城市的人,每天可以借助區域內便利的軌道交通往返其間,實現多點執業,多重身份的自由轉換。他們往返于城市間,仿佛只是從高鐵的進站口走向出站口。高鐵,折疊了時空,把科技、經濟、人文、醫療等資源不斷聚合在一起,也在孕育、催生著新的創新發展模式。長三角區域的發展,正是受益于此,才成為全國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。長三角區域正在由傳統“以鄰為壑”的相互竟爭關系向“以鄰為伴”的互動合作關系轉變。
  長三角區域內“軌道人才”的密度不斷提升,人才持續扎堆、集聚產生“蜂聚效應”:綜合性國家科學中心城市,長三角地區三者有其二(上海、合肥);擁有如復旦、上交、科大、浙大、南大等8所一流大學建設高校,26所一流學科建設高校,一流學科建設總數達133個,張江實驗室、量子信息科學國家實驗室、之江實驗室、國家同步輻射室等國家實驗室、上海光源、上海超強超短激光實驗裝置、中國聚變工程實驗堆、全超導托卡馬克核聚變實驗裝置、穩態強磁場實驗裝置等世界頂尖大科學裝置相繼于長三角地區啟動或建成……長三角區域成為我國人才密度最高、知識濃度最濃的地方,涌現出一批“創新高地”,帶動產業升級、經濟發展,使產、學、研步入良性循環。
  不僅如此,目前,長三角地區正在加快構建多層次軌道交通網,重點實施高速公路擴容和網化兩大工程,加快打通省際“斷頭路”,持續推進區域港航協同發展,協力打造長三角世界級機場群,全力推動現代化綜合交通運輸體系建設。交通運輸部與滬蘇浙皖聯合簽訂了《長三角地區打通省際斷頭路合作框架協議》,加快推進區域交通一體化進程;印發《關于協同推進長三角港航一體化發展六大行動方案》,共同實施內河航道網絡化、區域港口一體化等13項任務。
  5.自2018年長三角一體化上升為國家戰略后,圍繞區域一體化發展的措施不斷出臺,一體化進程也按下了“快進鍵”。 面對長三角一體化帶來的歷史性發展機遇,不少銀行排兵布陣,紛紛推出了相應的支持政策,在金融創新服務方面獻計獻策。比如浦發銀行成立長三角一體化領導小組、長三角一體化發展總部,并設立了總行級的長三角戰略客戶部;交通銀行設立長三角區域一體化推進辦公室,以一體化的管理體系保障各項工作整體謀劃;上海銀行推出長三角一體化產業轉型升級20條措施,助力產業轉型等。浦發銀行行長曾表示,圍繞長三角一體化的發展需要,金融機構在自貿區金融、科技金融、融智和融資、綠色金融、民生金融、金融要素市場六大服務領域中存在著廣闊的發展空間。
  但也有多位銀行業資深人士表示,目前各地在推進經濟金融資源流動、開展金融資源對接、促進金融聯動創新、加強金融聯合監督等方面還缺乏有效措施,需進一步深化合作,要差異化發展,優勢互補,協同共進。這就需要“打破壁壘,讓金融市場要素流動起來”。上海張江高科技園區通過建立產業基金與蕭縣合作開發張江蕭縣高科技園區,搭建開放式發展平臺,產業基金將通過對“硬科技”等方向的重點投資,加速長三角產業鏈深度融合;郎溪、廣德與江蘇溧陽共建蘇皖合作示范區,按照產業分工和協調布局,建立科學合理的投入分擔和利益分配機制,組建統一招商平臺,實現了資本跨行政區域、跨行業、跨所有制企業的深度合作,有效提升集約節約高效發展水平。
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